Заявитель 13 сентября 2019 года обратилась в отдел социальной защиты населения г. Новочебоксрск КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии (далее — Отдел) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с действующим законодательством в случае направления заявителем средств семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, в том числе ипотечному, на приобретение (строительство) жилого помещения либо по кредиту, в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение (строительство) жилого помещения, заявитель предоставляет в Отдел:

а) копию кредитного договора;

б) справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом»

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором предусмотрено его заключение;

г) сведения из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, имеющего право на дополнительные меры поддержки, или супруга лица, имеющего право на дополнительные меры поддержки (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены кооператива, или решение о приеме в члены кооператива), - в случае если кредит предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив.

Однако, заявитель при обращении в Отдел предоставила договор займа от 27.11.2014 с ООО «Ипотечная компания «Столица»,в соответствии с которым заявителю выдан заем в размере 1350000 рублей со сроком на 240 месяцев на приобретение в собственность жилого помещения под проценты.

Решением КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии (далее — Учреждение) от 18.09.2019 заявителю было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) республиканского материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий согласно п.п.7 п.2 ст. 7 закона Чувашской Республики от 21.02.2012 № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а именно: несоответствие организации, с которой заключен кредитный договор на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-I «О банках и банковской деятельности».

Не согласившись с решением Учреждения, заявитель обратилась с исковым заявлением в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики о признании решения от 18.09.2022 № 1295 незаконным и подлежащим отмене; обязать Учреждение удовлетворить требования заявителя и направить средства республиканского материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 27.11.2014 заключенного с ООО «Ипотечная компания «Столица»; взыскать с Учреждения государственностью пошлину; взыскать с Учреждения услуги представителя в размере 30000,00 рублей.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13.01.2022 № 2-379/2022 в удовлетворении требований заявителя к Учреждению было отказано в полном объеме на основании следующего:

«В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить продуценты на нее.

Таким образом, необходимым элементов кредитного договора является отнесение кредитора к кредитным организациям.

Понятие кредитных организаций приведено в ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-I “О банках и банковской деятельности», и указано, что кредитная организация — юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк — кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических лиц и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация:

1) кредитная организация, имеющая право осуществлять исключительно банковские операции, указанные в пунктах 3 и 4 (только в части банковских счетов юридических лиц в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов), а также в пункте 5 (только в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов) и пункте 9 части первой статьи 5 настоящего Федерального  закона (далее - небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций);

2) кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для такой небанковской кредитной организации устанавливаются Банком России;

3) кредитная организация - центральный контрагент, осуществляющая функции в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" (далее - Федеральный закон "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте"). Допустимые сочетания банковских операций для небанковской кредитной организации - центрального контрагента (далее - центральный контрагент) устанавливаются Банком России. Банк России вправе определять дополнительные условия осуществления центральным контрагентом банковских операций.

По смыслу указанной нормы кредитная организация осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выдаваемой Центральным банком Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЮГРЮЛ ООО «Микрофинансовая организация «Столица», является общество с с ограниченной ответственностью, учредителем которой является физическое лицо. Основной целью деятельности которой является предоставление брокерских услуг по ипотечным операциям. Из скрина сайта Банка России также следует, сто ООО «МФО «Ипотечная компания «Столица» отнесена к микрофинансовым организациям. Таким образом, общество не является кредитной организацией и не состоит в перечне кредитных организаций, приведенном на официальном сайте Центробанка.

Таким образом, отказ Учреждения от 18.09.2019 в направлении средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение займа соответствует требованиям закона Чувашской Республики от 21.02.2012 № 1 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13.01.2022 № 2-379/2022 вступило в законную силу 15.02.2022.